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        市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法》的通知

        發(fā)布時(shí)間:2017-03-31 16:23:54 來(lái)源:咸陽(yáng)市熱力公司 瀏覽次數:255
        咸陽(yáng)市人民政府辦公室文件
         咸政辦發(fā)〔2012〕108號


        咸陽(yáng)市人民政府辦公室
        關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法》的通知
        各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、派出機構、直屬事業(yè)機構:
              《咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

                                          咸陽(yáng)市人民政府辦公室       
                                                           2012年7月26日       

        咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法
        第一章 總 則
                第一條 為了加強集中供熱管理,規范供熱、用熱行為,維護供熱、用熱雙方的合法權益,保障供熱安全,根據相關(guān)法律、法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
               第二條 在本市行政區域內從事供熱規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人,應當遵守本辦法。
              第三條 本辦法所稱(chēng)集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、工業(yè)余熱、地熱、地源熱泵、水源熱泵等通過(guò)城市規劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過(guò)熱交換站換熱后有償為用戶(hù)供熱的行為。
        本辦法所稱(chēng)供用熱設施,包括共用供熱設施和戶(hù)內用熱設施。共用供熱設施包括供熱熱源生產(chǎn)設施、管網(wǎng)輸配設施、熱力站設施及其附屬設施,供熱計量器具和建筑物內共用管道等。戶(hù)內供熱設施包括終端散熱設備及戶(hù)內管道、管件、閥門(mén)、溫度調控裝置等。
        本辦法所稱(chēng)熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負責維護管理熱力站及其以?xún)鹊墓嵩O施,并對供熱單位提供的熱能二次換熱,將換熱后的熱能輸送給用戶(hù)的單位。
               第四條 市集中供熱和燃氣管理辦公室是全市集中供熱工作的管理機構,負責中心城市規劃范圍內供熱、用熱的具體管理和對各縣市供熱用熱的行業(yè)指導、協(xié)調工作。各縣(市)人民政府及其供熱行政主管部門(mén)負責本縣市行政區內的供熱、用熱管理工作(市集中供熱和燃氣管理辦公室和各縣市供熱行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集中供熱管理機構”)。
        發(fā)改、工信(國有資產(chǎn)監督管理)、科技、民政、公安、審計、財政、國土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執法、水利、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、供電等行政管理部門(mén)按照各自的職責,做好與供熱相關(guān)的工作。
                第五條 集中供熱的發(fā)展和建設應列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及城市總體規劃,納入財政預算。同時(shí)按照“市場(chǎng)化運作、多元化融資、多途徑供熱、社會(huì )化參與”的思路,逐步放開(kāi)集中供熱市場(chǎng),鼓勵國內外投資者按照市場(chǎng)運作方式,依法建設集中供熱設施,從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)行城鎮供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。
        集中供熱建設資金采取多元化、多渠道辦法解決,主要來(lái)源如下:
        (一)國家債券;
        (二)城市基礎設施配套費(供熱分成部分);
        (三)城建稅;
        (四)銀行貸款;
        (五)環(huán)境污染治理費;
        (六)利用外資;
        (七)合作投資;
        (八)其他資金。
                第六條 鼓勵和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用,推廣先進(jìn)供熱、用熱節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料,加強供熱信息化建設,推進(jìn)供熱計量,提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

                第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供熱單位”)應當實(shí)行標準化管理,規范化服務(wù),提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

        第二章 規劃與建設

                第八條 市集中供熱管理機構應當會(huì )同規劃主管部門(mén)依據城市總體規劃,適時(shí)修編中心城市集中供熱專(zhuān)項規劃,經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。各縣市集中供熱專(zhuān)項規劃應當報市集中供熱和燃氣管理辦公室備案。
        集中供熱專(zhuān)項規劃,應當符合城市總體規劃確定的集中供熱發(fā)展目標和總體布局,合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎設施,滿(mǎn)足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。
        集中供熱專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應按原批準程序進(jìn)行審批。
                第九條 集中供熱管理機構應當按照集中供熱專(zhuān)項規劃,制定供熱設施建設和改造的年度計劃,并組織實(shí)施。
               第十條 新建、改建、擴建專(zhuān)項供熱工程以及其他建設項目涉及供熱工程的,應當符合供熱專(zhuān)項規劃的要求。
        市區新建、改建、擴建集中供熱工程、設施,工程建設可行性研究報告及設計方案須經(jīng)市集中供熱管理機構審查同意后,方可到相關(guān)部門(mén)辦理建設審批手續;市區其他建設項目,審批部門(mén)在進(jìn)行項目審查時(shí),應當書(shū)面征求市集中供熱管理機構的意見(jiàn),以保證已規劃的熱源廠(chǎng)、熱力站、中繼泵站和管線(xiàn)的建設用地不受影響。 
        集中供熱工程和其它建設項目的供熱設施竣工時(shí),建設、質(zhì)量技術(shù)監督等主管部門(mén)應會(huì )同集中供熱管理機構,按照國家規定的技術(shù)標準對供熱設施進(jìn)行驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。
               第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達的區域,不得新建分散供熱燃煤鍋爐;在集中供熱管網(wǎng)到達且具備供熱能力的區域,應當取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。
              第十二條  擬用熱的建設單位在辦理建設工程規劃許可證前,應當向集中供熱管理機構提出用熱申請,集中供熱管理機構根據集中供熱專(zhuān)項規劃確定其供熱方案。
              第十三條 城市集中供用熱工程的設計、施工、監理,應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范,通過(guò)招標、投標等形式確定具有相應資質(zhì)的單位承擔。
              第十四條 新建建筑的供熱設施應符合國家現行建筑設計規范要求,并且按照分戶(hù)計量進(jìn)行建設。
        既有建筑的供熱設施不符合國家現行建筑設計規范要求的,應由集中供熱管理機構做出安排,分年度進(jìn)行供熱系統計量改造,實(shí)行供熱計量收費。既有建筑供熱計量及節能改造工作,各級政府應積極推動(dòng)、鼓勵支持,用熱戶(hù)應主動(dòng)申請改造,供熱單位應按計劃組織實(shí)施。
               第十五條 新建房屋供熱設施的建設,應由具有相應資質(zhì)的單位承擔,并符合國家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標準和規范。
        供熱設施建設使用的設備、管材和計量器具,應符合國家標準、行業(yè)標準和陜西省地方標準。有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)行標準化審查,并加強質(zhì)量監督檢查,但不得指定使用特定產(chǎn)品。
        市集中供熱管理機構應會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén),根據國家有關(guān)規定對市域內供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù),定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
                第十六條 申請加入集中供熱的,建設單位或房屋所有權人應按照有關(guān)規定繳納供熱基礎設施建設配套費?;A設施建設配套費(供熱分成部分)用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設施的建設。
        庭院管網(wǎng)和熱力站由建設單位出資,委托有相應資質(zhì)的單位,按照建設主管部門(mén)和集中供熱管理機構審定的施工圖及國家強制性標準組織施工,供熱單位按照集中供熱管理機構的授權全程參與監督。 
                第十七條 供熱設施分戶(hù)改造時(shí),應當將實(shí)施方案報集中供熱管理機構備案。
        分戶(hù)供熱改造應當嚴格執行施工規范。因實(shí)施分戶(hù)供熱改造給用熱戶(hù)裝飾裝修造成損壞的,實(shí)施單位應當予以修復。因違反施工規范給用熱戶(hù)造成損失的,施工單位應當承擔賠償責任。
        第三章  供熱與用熱
                第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。在統一管網(wǎng)規劃、統一服務(wù)標準、統一市場(chǎng)準入、統一價(jià)格監管的前提下,引導和鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)競標的方式,參與集中供熱設施的建設、改造和經(jīng)營(yíng),取得規定范圍和規定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權。
               第十九條 參與特許經(jīng)營(yíng)權競標者應當具備以下條件:
        (一)依法注冊的企業(yè)法人; 
        (二)具有相應的注冊資本金和符合供熱要求的供熱設施、設備; 
        (三)具有與供熱規模相適應的資金和良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力; 
        (四)具有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jì); 
        (五)具有相應數量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員; 
        (六)具有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案; 
        (七)具有相應的經(jīng)營(yíng)管理制度;
        (八)符合地方性法規、規章規定的其它條件。
                第二十條 競標者中標且沒(méi)有異議的,經(jīng)市、各縣市人民政府批準,與同級集中供熱管理機構簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同,獲得特許經(jīng)營(yíng)權。
        特許經(jīng)營(yíng)合同應當包括以下內容:
        (一)特許經(jīng)營(yíng)內容、區域、范圍及有效期限;
        (二)產(chǎn)品和服務(wù)標準;
        (三)價(jià)格和收費的確定方法、標準以及調整程序;
        (四)設施的權屬與處置;
        (五)設施維護和更新改造;
        (六)安全管理;
        (七)履約擔保;
        (八)特許經(jīng)營(yíng)權的終止和變更;
        (九)違約責任;
        (十)爭議解決方式;
        (十一)雙方認為應該約定的其他事項。
                第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的供熱單位,應向集中供熱管理機構提出經(jīng)營(yíng)申請,經(jīng)審核合格后,雙方簽訂合同,取得規定范圍和規定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權。
               第二十二條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊登記手續后,方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
        供熱單位應當按照集中供熱管理機構確定的時(shí)限和范圍向用戶(hù)供熱,并自覺(jué)接受政府相關(guān)部門(mén)的監督檢查。供熱單位需要擴大供熱范圍,應到集中供熱管理機構以及相關(guān)部門(mén)辦理審批手續。
        集中供熱管理機構應組織專(zhuān)家對獲得特許經(jīng)營(yíng)權的供熱單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評估。評估周期一般不得低于兩年,特殊情況下可以實(shí)施年度評估。獲得特許經(jīng)營(yíng)權的供熱單位必須對檢查和評估中發(fā)現的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題按期、按要求整改。
               第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情況之一的,集中供熱管理機構應責令其限期整改。未在規定期限內按要求整改的,依法終止特許經(jīng)營(yíng)合同,取消其特許經(jīng)營(yíng)權,并可以實(shí)施臨時(shí)接管。 
        (一)擅自轉讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權的; 
        (二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的; 
        (三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的; 
        (四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴重影響到社會(huì )公共利益和安全的; 
        (五)法律、法規禁止的其他行為。
                第二十四條 本市正常供熱運行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現異常低溫情況,市、各縣(市)人民政府可以做出提前供熱或者延長(cháng)供熱期的決定。
                第二十五條 需要用熱的單位和居民,應向供熱單位申請辦理用熱手續,散戶(hù)居民應當以單元樓為單位提出申請。要求供熱的居民戶(hù)數達到集中供熱應具備的基本條件時(shí),供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意,任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。
               第二十六條 供熱單位與用熱戶(hù)應依法簽訂供熱、用熱合同,明確雙方的權利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶(hù)供熱的,應與終端用戶(hù)簽訂供熱合同;供熱單位經(jīng)過(guò)熱力站換熱后為用戶(hù)供熱的,應與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí),熱力站管理單位應當就供熱服務(wù)內容與用戶(hù)進(jìn)行約定。
        供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費標準及結算期限、方式、供熱、用熱設施的維護管理等條款。
        用熱戶(hù)更名、增加或減少用熱面積,應到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續,并結清已發(fā)生的采暖費用。未及時(shí)辦理變更手續而形成事實(shí)用熱的,用熱戶(hù)應從供暖期開(kāi)始繳納供熱采暖費。
                第二十七條 供熱單位應按照國家供熱技術(shù)標準提前做好供熱準備,完成供熱系統的檢修和調試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設施檢修、充水試壓,應當提前二日通知熱力站管理單位和用戶(hù)。
        供熱期內,在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下,居民用熱戶(hù)安裝供熱設施的臥室、起居室(廳)溫度應當不低于16攝氏度,其他部位應當符合設計規范標準要求。已安裝熱計量裝置的,溫度由用戶(hù)自行調節。 
        非居民用熱戶(hù)的室內溫度應當按照其功能需要,由供熱、用熱雙方在合同中約定。
                 第二十八條 對用戶(hù)安裝有采暖設施的居室,其室內溫度不達標的,供熱單位應于24小時(shí)內查明原因。屬于供熱單位責任的,供熱單位應當按照供用熱合同中的約定,及時(shí)采取措施使其達到規定的溫度。達不到標準或未按照規定的供熱時(shí)間供熱的,供熱單位應當按照合同約定退還相應的供熱采暖費;不屬于供熱單位責任的,供熱單位應通知用戶(hù)進(jìn)行整改并積極協(xié)助,所需費用由用戶(hù)承擔。如不按期整改,供熱單位不承擔其采暖效果不好的責任。
                第二十九條 供熱運行期間,供熱單位應按照供用熱合同正常、連續、穩定、保質(zhì)、安全供熱,實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù),加強巡視檢查,發(fā)現問(wèn)題或者接到投訴,應及時(shí)處理,不得拖延,不得擅自停熱。因供熱單位責任向熱用戶(hù)連續停止供熱超過(guò)24小時(shí)的,供熱單位應按日退還相應的供熱采暖費。
        向供熱單位供應水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位,應當按合同保障供應,不得擅自中斷。
        采暖期內,市區供熱單位和各縣集中供熱管理機構應在每月初向市集中供熱管理機構報送上月集中供熱基本情況統計表。
                第三十條 供熱單位應實(shí)行規范化服務(wù),向社會(huì )公示服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序,公開(kāi)收費標準、報修電話(huà),并及時(shí)處理用熱戶(hù)反映的供熱問(wèn)題。
               第三十一條 供熱單位應制定事故搶修和應急處理預案。因突發(fā)性故障停止供熱的,供熱單位應立即組織搶修,并在停熱后兩小時(shí)內及時(shí)通知熱力站管理單位和用戶(hù),同時(shí)書(shū)面報告集中供熱管理機構。 
               第三十二條 在不影響其他用熱戶(hù)正常采暖和共用供熱設施安全運行的前提下,既有建筑室內采暖設施已經(jīng)分戶(hù)且供熱設施保修期已滿(mǎn)的用熱戶(hù),可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶(hù)應當在當年10月15日前到供熱單位辦理手續,繳納熱能損耗補償費。
        新建建筑在供熱設施保修期內不得辦理暫停供熱。
               第三十三條 用熱戶(hù)不得有下列行為,造成室內溫度達不到標準的,由其自行承擔責任,造成其他用熱戶(hù)溫度達不到標準的,應當承擔相應的民事責任。
        (一)擅自改動(dòng)室內采暖設施,加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線(xiàn)或散熱器;
        (二)遮擋散熱器影響供熱效果;
        (三)安裝放水閥、循環(huán)泵;
        (四)擅自調節、移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封、計量器具等;
        (五)排放和取用供熱設施內的熱水或者蒸汽;
        (六)阻礙供熱單位對供熱設施進(jìn)行維護、管理;
        (七)改變用熱性質(zhì)及運行方式;
        (八)其他影響供熱系統正常運行和其他用熱戶(hù)用熱質(zhì)量的行為。
                 第三十四條 用熱戶(hù)應依法履行繳費義務(wù),不得拖欠、拒繳。直供用戶(hù)直接向供熱單位繳納用熱費用;供熱單位經(jīng)過(guò)熱力站換熱后為用戶(hù)供熱的,用戶(hù)應當向熱力站管理單位繳納用熱費用。熱力站管理單位應按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費用。
        用熱戶(hù)應在當年11月15日前向供熱單位預繳供熱采暖費;雙方對繳費時(shí)間另有約定的,從其約定。
        新建住宅建筑未辦理入住手續的房屋,由建設單位承擔采暖費;己辦理入住手續的房屋,由房屋所有權人承擔采暖費。
        對供熱單位以書(shū)面形式催繳當年采暖費后仍不按期限繳納的,可以對其采取限供、緩供措施。對逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶(hù)供熱的用熱戶(hù),可以停供,并按照供用熱合同約定支付違約金。
                第三十五條 各熱力站必須嚴格執行用熱計劃,服從供熱單位調度,同時(shí)要建立完善的生產(chǎn)運行規章制度,并嚴格執行。熱力站的操作和管理人員,應經(jīng)過(guò)市集中供熱和燃氣管理辦公室舉辦的崗位技能培訓。
                第三十六條 采暖費價(jià)格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類(lèi)收費標準,由市、各縣市物價(jià)主管部門(mén)依據社會(huì )平均供熱成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì )承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價(jià)主管部門(mén)在確定和調整采暖費價(jià)格時(shí),應當開(kāi)展價(jià)格、成本調查,舉行聽(tīng)證會(huì )。
        供熱收費逐步全面實(shí)現由按建筑面積收費向供熱計量收費的過(guò)渡。按建筑面積收費的,供暖面積以房屋所有權證標明的建筑面積為準。實(shí)行供熱計量收費的,按兩部制熱價(jià)收費辦法計收。
                第三十七條 供熱單位應當按照物價(jià)主管部門(mén)制訂的價(jià)格、標準和計費辦法收取供熱采暖費,并使用統一印制的專(zhuān)用票據。
               第三十八條 市、縣兩級人民政府應當建立城市供熱保障金,用于城市最低生活保障線(xiàn)以下和其他困難居民的采暖費補貼。
                第三十九條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現用熱戶(hù)室溫不達標,供熱單位違規收費、設施故障率超標及無(wú)故停供等情況時(shí)賠償用熱戶(hù)的損失。
        供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí),集中供熱管理機構應當將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
        供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機構制定。
               第四十條 供熱單位無(wú)法保障安全穩定供熱,嚴重影響公共利益,經(jīng)集中供熱管理機構協(xié)調、督促無(wú)效的,經(jīng)市及各縣(市)人民政府批準,集中供熱管理機構可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實(shí)施應急接管。接管期間,為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費用,由原供熱單位承擔。
        對供熱單位的供熱設施實(shí)施應急接管的,應當聽(tīng)取被接管單位的陳述申辯,并在供熱范圍內公告。當地公安機關(guān)、街道辦事處、鄉鎮人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應當予以配合。
        接管運營(yíng)期間,接管單位應當向用熱戶(hù)提供安全穩定的供熱服務(wù),對接管項目的財務(wù)收支情況單獨記賬,獨立核算,接受有關(guān)部門(mén)的監督。
        第四章 設施管理
                 第四十一條 城市集中供用熱設施的維護管理,由設施產(chǎn)權單位或房屋產(chǎn)權人負責。戶(hù)外供熱設施和直供用戶(hù)的戶(hù)內共用供熱設施由供熱單位負責維修、管理;住宅用熱戶(hù)的戶(hù)內用熱設施由用熱戶(hù)維修、管理;設有熱力站的,熱力站及其以?xún)鹊墓灿霉嵩O施由熱力站管理單位負責維修、管理。非供熱單位的供用熱設施需要更新改造的,可以委托供熱單位有償維護,更換供熱設施的費用由用熱戶(hù)承擔。
        非住宅用熱戶(hù)的供熱設施管理責任,由供熱、用熱雙方在合同中約定。
                第四十二條 供熱設施系統維修、養護的責任單位和責任人對其運營(yíng)管理的供熱設施,應按照相關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準和規范定期檢查、維修、更新改造,保證使用期內設備完好,安全正常運行。
        供熱單位管理人員對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設施入戶(hù)巡檢時(shí),應當出示由供熱單位頒發(fā)的證件,熱用戶(hù)應當予以配合。
        供熱單位應按照國家和本市有關(guān)規定提取供熱設施折舊費。
                第四十三條 供熱單位應加強供熱設施節能減排管理,有計劃地實(shí)施系統節能改造,降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門(mén)應當定期對供熱單位進(jìn)行考核。
        第四十四條 城市住建主管部門(mén)在規劃建設工程項目時(shí),必須保證集中供熱設施安全。因施工影響集中供熱設施安全的,建設單位應當采取安全保護措施,經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。
                第四十五條 供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障后,供熱單位應當立即進(jìn)行搶修。對影響搶修的其他設施,供熱單位應當采取合理的應急處置和必要的現場(chǎng)防護措施,并及時(shí)通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設施發(fā)生故障需要搶修時(shí),供熱單位可以先施工,并在規定期限內到有關(guān)部門(mén)補辦相關(guān)手續,公安、城建等有關(guān)部門(mén)應予以配合。
                第四十六條 因住宅用熱戶(hù)戶(hù)內供熱設施發(fā)生漏水等故障,對公共安全和其他住戶(hù)的利益造成嚴重影響時(shí),供熱單位應當立即采取應急措施,并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶(hù);需要入戶(hù)搶修而用熱戶(hù)不能及時(shí)趕到現場(chǎng)的,供熱單位應當征得用熱戶(hù)或者其委托人的同意,并報請公安機關(guān)、街道辦事處、鄉鎮人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶(hù)組織搶修。
        供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者過(guò)失造成用熱戶(hù)財產(chǎn)損失的,供熱單位應當承擔相應賠償責任;因用熱戶(hù)原因造成損失的,由用熱戶(hù)承擔責任。
                第四十七條 在共用供熱設施保護范圍內,任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設施安全的活動(dòng):
        (一)建設建筑物、構筑物或者堆放物料;
        (二)挖坑、掘土、打樁、埋設線(xiàn)桿;
        (三)利用供熱管道和支架敷設管線(xiàn)、懸掛物體;
        (四)排放腐蝕性液體或者污廢水;
        (五)爆破作業(yè);
        (六)其他損毀、損壞供熱管道及附屬設施的活動(dòng)。
                 第四十八條  任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設施安全運行的行為,不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的,須經(jīng)集中供熱管理機構同意后方可施工,因此發(fā)生的有關(guān)費用由責任方承擔。
                第四十九條 在共用供熱設施保護范圍內進(jìn)行施工的,施工單位應當與供熱單位商定保護措施。在施工中造成供熱設施損壞的,應當及時(shí)通知供熱單位修復,由施工單位承擔修復費用,賠償相應損失;給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的,應當承擔民事責任。
                第五十條 熱計量?jì)x表應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)首次強制檢定合格后,方可安裝使用。熱計量?jì)x表檢定周期為三年,到期經(jīng)重新檢定合格后,方可繼續使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時(shí),可向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申請仲裁檢定和計量調解,費用由責任方承擔。對私自拆卸、改裝、毀壞供熱計量設施或者采取停止計量?jì)x表供電等手段干擾熱計量裝置正常計量的單位和用戶(hù),供熱方將按其最大日用量為計算標準追繳熱費,情節嚴重者,供熱單位有權停止供熱并處以罰款。
        熱計量表的安裝、維護、管理、更新的具體辦法,由市集中供熱管理機構制定。
               第五十一條 凡違反本辦法規定的相應條款的,按照《陜西省城市市政公用設施管理條例》的規定承擔相應責任并予以相應處罰。
        第五十二條  當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
                第五十三條 對拒絕、阻礙集中供熱管理機構工作人員執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        第五章  
                第五十四條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統建設、供熱服務(wù)質(zhì)量和標準、供熱設施管理可以參照本辦法執行。
                第五十五條 本辦法自2012年9月1日起施行,有效期為5年。


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